Na ekskurziju bez tendera

Roditelji ipak moraju da odlučuju o putovanjima za koja izdvajaju novac
Direktori škola ove jeseni imaće jednu brigu manje, jer će, kako kažu u Ministarstvu prosvete, uskoro moći da zaborave dugačko i komplikovano organizovanje javnih nabavki kojim su birane najpovoljnije agencije za izvođenje ekskurzija i đačkih putovanja. Odredbe tri pravilnika o nastavnom planu i programu (za osnovne škole, gimnazije i srednje stručne škole), koje se odnose na organizaciju ekskurzija i đačkih putovanja, uskoro će biti promenjene. Ove odredbe su stupile na snagu prošlog leta, a u potpunosti će važiti dok ministar ne usvoji nova pravila. Nadležni su školama poslali dopise da se strpe i da do 15. septembra ne organizuju đačka putovanja, jer se pretpostavlja da će nova pravila igre ubrzo biti poznata.

Organizacija javnih nabavki bila je obavezna od prošle školske godine i odnosila se na sva putovanja čija vrednost prevazilazi dva miliona dinara. Đačka putovanja neće morati više da se organizuju u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, već će ovaj posao u potpunosti nadzirati prosvetni i turistički inspektori. Za sada je sigurno da će sporna odredba o obaveznoj organizaciji javnih nabavki biti promenjena, ali još nije poznato na koji način će ovaj problem biti rešen.

– Priprema, organizacija i realizacija ekskurzija, izleta i nastave u prirodi u potpunosti će biti propisana novim odredbama. Posao koji će obavljati rukovodioci škola biće pod našim nadzorom dok će usluge agencije proveravati turistički inspektori – objašnjava za „Politiku” Bogoljub Lazarević, pomoćnik ministra prosvete.

Prošle godine, kada su prosvetari prvi put morali da organizuju javnu nabavku za organizaciju ekskurzije, postalo je jasno da je ovu odredbu gotovo nemoguće ispuniti.

Pojedine agencije, nezadovoljne ishodom javnih nabavki, večito su ulagale žalbe, rušile tendere i direktorima dodatno komplikovale posao. Zakon o javnim nabavkama koji je, kako kažu u Ministarstvu, veoma krut i teško primenjiv na organizaciju javnih nabavki, odnosi se isključivo na budžetska sredstva, a đačka putovanja plaćaju roditelji.
           
Takođe, za objavljivanje javne nabavke škole su morale da troše mnogo novca, a i agencije su imale velike troškove za prikupljanje originalnih dokumenata neophodnih za učešće na tenderu. Sve ovo je po džepu najviše „udaralo” roditelje koji su često morali da izdvajaju novac i za ove troškove.

Komisija za zaštitu prava ponuđača i Uprava za javne nabavke pre nekoliko meseci su se složile da se Zakon o javnim nabavkama ne primenjuje na organizaciju ekskurzija. S njihovim mišljenjem, sredinom prošlog meseca, saglasilo se i Ministarstvo finansija. Tada se konačno moglo pristupiti izmenama spornih odredbi.
             
Sva ostala pravila koja su propisana navedenim pravilnicima ostaju nepromenjena. I dalje će Savet roditelja imati glavnu reč prilikom izbora agencije koja će voditi đake na ekskurzije, jer roditelji, kako kažu nadležni, ipak moraju da odlučuju o putovanjima za koja oni izdvajaju novac. Prema rečima Lazarevića, da bi došlo do đačkog putovanja, svaki roditelj mora da se saglasi sa određenom ponudom, a Savet roditelja odlučuje i o visinama dnevnica za nastavnike i profesore. Prosvetari obično dobijaju od 250 do 300 dinara po učeniku.

Svi troškovi će i ubuduće morati da budu strogo propisani, a u toku putovanja je zabranjeno od đaka tražiti bilo kakav dodatni novac za fakultativne izlete, naglašavaju nadležni. Mora se tačno znati koliko će jedno putovanje „oštetiti” porodični budžet.

Izleti i ekskurzije u zemlji maksimalno mogu trajati tri dana, dok je starijim učenicima srednjih škola dozvoljeno da provedu sedam dana u inostranstvu.

Sve turističke agencije kojima se povere đaci moraju imati licencu resornog ministarstva, a obavezne su da za višednevna putovanja obezbede aranžman na bazi polupansiona i zdravstveni list svakom đaku.

Novim dokumentima dodatno je pojačana i briga o sigurnosti đaka, pa autobus koji prevozi đake ne sme biti stariji od pet godina i mora biti tehnički ispitan i ispravan.
-----------------------------------------------------------
Alkohol i neispravni autobusi
Kada je prošle godine izmenjen Pravilnik o ekskurzijama, na konferenciji za novinare se mogao čuti i podatak, koji je izneo načelnik uprave saobraćajne inspekcije Stojan Jovanović, da je u aprilu i maju 2004. godine kontrolom pre polaska na đačke ekskurzije otkriveno deset vozača pod uticajem alkohola. Od 7.000 autobusa - 600 je bilo neispravno.

Jelena Popadić